Fuente: Tribunal Ambiental

El Tribunal Ambiental de Santiago, por unanimidad de sus integrantes, rechazó la reclamación interpuesta por Antofagasta Terminal Internacional (ATI) en contra de la multa y medidas correctivas que le aplicó la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) por diversos incumplimientos a las resoluciones que aprobaron el proyecto y a la medida provisional ordenada por el ente fiscalizador.

La entidad rechazó reclamación de la empresa contra la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), aclarando que la medida de limpieza de la zona aledaña al puerto es parte de las potestades del ente fiscalizador y confirmando el carácter grave de las infracciones cometidas por ATI.

ATI llegó hasta el Tribunal Ambiental para interponer una reclamación en contra de la resolución en que la SMA la multó con 1.583 UTA (equivalentes a $837.096.732 de pesos) por cuatro infracciones a sus RCA y el incumplimiento de una medida provisional, y además le ordenó una medida de limpieza de la zona urbana aledaña al puerto de esa capital regional.

“En conclusión, a juicio del Tribunal, la configuración de las infracciones, así como su clasificación y la aplicación de la circunstancia de la letra d) del artículo 40 de la LOSMA -intencionalidad en la comisión de la infracción-, en el marco del proceso sancionatorio Rol F-006-2015, fueron debidamente fundamentadas por parte de la SMA, desestimándose las alegaciones de la reclamante.”, detalla la sentencia.

Potestad de la SMA

Respecto de la medida de limpieza de la zona urbana aledaña al puerto de Antofagasta decretada por la SMA, en su análisis el Tribunal concluyó que esta “forma parte de las potestades implícitas de la SMA para dictar medidas correctivas o de restablecimiento de la legalidad, cuyo fin no es sancionar o gestionar una hipótesis de daño grave e inminente para el medio ambiente, sino que el tutelar un interés público, retornando al estado anterior a los incumplimientos configurados”, dice la sentencia al desestimar la alegación de ATI respecto de este punto.

El Tribunal estuvo integrado por los Ministros Rafael Asenjo, Presidente, Ximena Insunza y Juan Escudero. La sentencia fue redactada por el ministro Escudero, quien además añadió una prevención, relacionada con el contexto histórico del tema y aspectos técnicos de los instrumentos de medición utilizados.

El Tribunal resolvió no condenar en costas a la reclamante por haber tenido motivos plausibles para litigar.

Las infracciones configuradas y calificadas como graves por la SMA (en un segundo procedimiento sancionatorio llevado contra la empresa) están relacionadas con la emisión de polvo fugitivo desde el galpón TEGM; la no existencia de sitios fijos que segreguen concentrados de cobre, zinc y plomo en el galpón TEGM; la generación de polvo fugitivo desde su bodega de carguío hacia la atmósfera, durante la maniobra de carga de un buque con concentrado de zinc; que el interior del galpón de concentrados SAC no se encuentra sellado herméticamente, producto de la existencia de fisuras o aberturas en los portones de ingreso; y la no realización de la medición de eficiencia del sistema de filtros en la oportunidad y conforme a las condiciones requeridas.

Antecedentes

Desde el año 2004, ATI desarrolla actividades de recepción, almacenamiento, operación y embarque de concentrados minerales en el Puerto de Antofagasta, mediante procesos de importación y exportación de los mismos, efectuados en torno a los galpones “Terminal de Embarque de Graneles Minerales”, TEGM (RCA N°131, de 2 de septiembre de 2003); y “Sistema de Acopio de Concentrados”, SAC (RCA N°12, de 13 de enero de 2016, complementada por RCA N°1334, de 2006).

– Diciembre de 2014, tras diversas denuncias de la comunidad y fiscalizaciones, la SMA inició un procedimiento sancionatorio contra ATI, asociado principalmente al control de emisiones atmosféricas (Rol F-068-2014).

– 3 de febrero de 2015, en el marco de este primer procedimiento, la SMA ordenó la medida provisional para realizar una medición isocinética del sistema de filtros del galpón SAC.

– 7 de enero de 2015, ATI presentó un Programa de Cumplimiento, el que fue aceptado con observaciones, que motivaron una segunda presentación el 13 del mismo mes.

6 de marzo de 2015, la SMA aprobó el Programa de Cumplimiento (Res. Ex. N° 6/Rol F-068-2014). Ese mismo día, la SMA abrió un nuevo procedimiento sancionatorio por incumplimientos a las RCA N° 131/2003 y 12/2006 y a la medida provisional ordenada en enero (Rol F-006-2015).

– 6 de agosto de 2015, la SMA dictó la resolución sancionatoria que aplicó 5 multas (1.583 UTA en total) y la medida de limpieza de la zona aledaña al puerto (Res. Ex. N° 645/2015)

– 28 de agosto de 2015, ATI ingresó al Tribunal Ambiental reclamación en contra dicha resolución, la que fue admitida a trámite el 3 de septiembre, con el Rol R-76-2015.

– 27 de octubre de 2015, se realizaron los alegatos a cargo de los abogados Juan José Eyzaguirre Lira, por la reclamante, y Emanuel Ibarra Soto, por la reclamada.

– 17 de marzo de 2016, el Tribunal Ambiental realizó una visita inspectiva a las instalaciones de ATI y sus alrededores.

– 26 de septiembre de 2016, la causa quedó en Acuerdo.

Ir al expediente de la causa R-76-2015

Con la finalidad de fortalecer los equipos jurídicos que monitorean las negociaciones que Empresas Masvida mantiene para concretar el ingreso de un socio estratégico y entregar la mayor información a los médicos accionistas de la firma, el Colegio Médico de Chile decidió contratar la asesoría externa del destacado experto en Derecho Comercial y académico de la Universidad de Concepción, Maximiliano Escobar.

El tesorero del gremio y presidente de Falmed, Dr. Sergio Rojas, participó de una reunión informativa con representantes de distintas sociedades de inversión de la isapre, en la sede de Colmed Concepción.

El profesional, uno de los 90 académicos y abogados expertos en derecho mercantil convocados para integrar la Comisión de Estudio para actualizar el Código de Comercio, fue presentado, ayer, a cerca de 30 representantes de las sociedades de inversión que integran el holding en una reunión informativa realizada en el auditorio del Consejo Regional Concepción.

La instancia fue encabezada por el tesorero de la entidad y presidente de la Fundación de Asistencia Legal del Colegio Médico, Dr. Sergio Rojas, y el jefe jurídico de Falmed, Juan Carlos Bello, quienes informaron la serie de gestiones realizadas por el gremio desde que se conoció que la isapre inició el proceso de negociación para el ingreso de Southern Cross como socio estratégico.

El Dr. Rojas destacó que “el Colegio Médico ha querido tener un equipo lo más técnico posible para que los médicos se informen lo más adecuadamente posible de esta negociación”. El presidente de Falmed agregó que una de las principales preocupaciones planteadas por los médicos accionistas de Masvida es que el actual Plan Médico Socio se mantenga bajo las mismas condiciones, más allá de la nueva composición accionaria que implicaría la llegada de un accionista mayoritario.

“La intención del Colegio Médico es resguardar los intereses de los planes grupales de los médicos y no tenemos ningún otro interés”, dijo el Dr. Rojas.

Lo anterior implicará que una vez que Southern Cross entregue su propuesta de inversión al holding, las sociedades de inversión conozcan de qué manera esto puede afectar la continuidad del Plan Médico Socio. Para ello, los abogados de Falmed y el jurista Maximiliano Escobar se comprometieron a entregar un estudio que dé cuenta de las distintas alternativas que afrontarán con miras a la Junta Extraordinaria de accionistas que definirá la incorporación o no del nuevo socio estratégico.

El presidente de Falmed explicó además que el objetivo es que “una vez que tengamos la propuestas de las condiciones que regularían el Plan Médico, podamos tener una opinión fundada respecto de ese tema”.

La reunión informativa, gestada por el Dr. Aliro Bolados Venegas, presidente de una de las sociedades de inversión de Masvida, contó también con la participación del presidente del Consejo Regional Concepción, Dr. Juan Enríquez, quien dijo que “el Colegio Médico lo único que pretende es defender los intereses de los médicos colegiados. Es muy bueno que haya entrado en esto para velar por los intereses de los médicos”.

Frente a los cuestionamientos y acciones judiciales presentadas por particulares en contra de la vacuna contra el Virus Papiloma Humano el Colegio Médico señala lo siguiente:

– Apoyamos la campaña de inoculación que está realizando el Minsal ya que es una herramienta eficaz para evitar el cáncer de cuello uterino.

– Esta enfermedad causa la muerte de cerca 600 mujeres al año en nuestro país, por lo que creemos que es correcto atacarla desde una política de Estado como se está haciendo desde el año 2014 cuando fue incorporada al Programa Nacional de Inmunizaciones.

– La vacuna se encuentra suficientemente respaldada internacionalmente por la OMS y en nuestro país por la Sociedad Chilena de Obstetricia y Ginecología (Sochog), Sociedad Chilena de Ginecología Infantil y de la Adolescencia (Sogia), Sociedad Chilena de Pediatría (Sochipe), y la Sociedad de Infectología (Sochinf).

MESA DIRECTIVA NACIONAL COLEGIO MÉDICO DE CHILE

6 DE OCTUBRE 2016

Como productiva fue calificada la reunión desarrollada hoy por el Ministerio de Salud, el Colegio Médico, Asofamech y representantes de distintas universidades, donde se discutió  y analizó el Marco de Cualificaciones y las Especialidades Médicas.

La actividad, que se desarrolló en la sede del Consejo Regional Santiago, permitió llegar a un consenso que establece la importancia de ingresar de manera inmediata las especialidades médicas al Marco Nacional de Cualificaciones.

La iniciativa de esta instancia se origina por la inquietud planteada hace unos meses en una reunión de Condas, donde se debatió respecto a la pertinencia de incluir los programas de especialización médica en el Marco Nacional de Cualificaciones (MNC), “que es un instrumento que se incorpora ahora en la Reforma de Educación Superior para definir los distintos niveles de formación desde el oficio más simple hasta el grado de Doctor PHD”, explicó el Dr. Octavio Enríquez, presidente del departamento de Formación y Acreditación del Colegio Médico de Chile.

Sin embargo, agrega el Dr. Enríquez “nos enteramos que habían retirado el proyecto de la reforma, para nosotros como Colmed y el Ministerio era inadmisible que las especialidades médicas no estuvieran incorporadas en el MNC”.

En dicha reunión, explica el presidente del Depto. de Formación, algunos decanos presentes plantearon su preocupación en la incorporación al Marco en grado 4, “probablemente esperando quedar en un grado más alto como el 5, lo que no corresponde pues dicho grado es para un nivel de Doctorado”, indicó.

La encargada de presentar el Marco de Cualificaciones fue Elisa Marchant, coordinadora del MNC del Ministerio de Educación, quien explicó de qué se trata, en qué etapa están, hacia donde apunta el Marco Nacional de Cualificaciones y qué significa quedar en grado 4 dentro de este marco regulatorio.

Tras la presentación, vino el debate y los planteamientos de los distintos representantes, luego de lo cual llegaron a consenso estableciendo la importancia de ingresar de manera inmediata las especialidades médicas al Marco Nacional de Cualificaciones.

“Nos debemos incorporar al MNC ahora ya;  y no seguir esperando otros 20 años y seguir excluidos, entendiendo que este es un piso y que este nivel 4 es un rango, donde obviamente nosotros estamos en la parte alta. Tenemos que trabajar algunas precisiones respecto a esta incorporación, de las que se encargará de redactar y proponer el propio Ministerio de  Salud a los miembros de la mesa que hoy se reunieron, y posteriormente se hará llegar al Mineduc”, concluyó el Dr. Enríquez.

Para Jaime López, Coordinador Nacional de Calidad y Seguridad del Paciente de la  subsecretaría de Redes Asistenciales, la realización de este encuentro “cumplió el objetivo ampliamente, superando las expectativas y logrando finalmente la incorporación de las especialidades médicas al MNC”.

En tanto, el Dr. Enrique Paris, Presidente de Colegio Médico señaló que “fue una excelente reunión con resultados positivos, hemos consensuado el tema de que las especialidades médicas sean equivalentes a un magister, todos los representantes de las Universidades que asistieron estuvieron de acuerdo y vamos a seguir avanzando en este tema. Para ello hemos solicitado una reunión con la Subsecretaria de Educación, Valentina Quiroga, que esperamos se concrete la próxima semana. Todo esto en la línea que el Colmed ha mantenido en relación a trabajar por la calidad de la educación superior”.

Finalmente la Dra. Izkia Siches, quien preside el Consejo Regional Santiago,  enfatizó en que este acuerdo significa un “tremendo avance, llevamos más de 10 años esperando progresar en la regulación de los distintos grados académicos y de las especialidades. Esto, quizás puede ser perfectible, es una oportunidad, que el gremio y las universidades no pueden dejar pasar de entrar al MNC, así es que esperamos que tras esta reunión, donde hubo consenso se pueda hacer una propuesta para reintegrar estas normas nacionales en la ley de educación superior y así quedar dentro del marco reglamentario, para no tener problemas internacionales y poder homologar las especialidades al grado de magíster”.

Si desea conocer la presentación que se mostró en la reunión, la compartimos a continuación:

PRESENTACIÓN MARCO NACIONAL DE CUALIFICACIONES PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR